20世纪60年代初山东的国民经济在工农教育方面存在着严重的困难。本文以详实的档案史料细致分析了困难产生的原因及情况，并从宏观和微观的角度把握了国民经济初步调整与恢复到全面调整与恢复这一过程中的经验与教训。